2009年全区防汛工作的意见

　　各镇政府、临城街道办事处，区政府各部门，各企事业单位：
　　为做好2009年防汛工作，确保全区安全度汛，特提出以下意见：
　　一、指导思想和任务目标
　　（一）指导思想。坚持以防洪、抗旱为目标，按照“预防为主、防重于抢，常备不懈、全力抢险”的思路，充分利用现有防洪工程体系，提高抗御洪水能力；在保证防汛工程安全的前提下，完成蓄水计划，做到防汛、抗旱统筹兼顾，为经济社会可持续发展提供可靠的防洪安全和水资源保障。
　　（二）任务目标。在现状工程标准内，确保辖区河道、水库、工矿和交通干线等重要区域的防洪安全；遇超标准洪水，反应迅速，决策果断，调度科学，全力抢险，确保安全；全面做好防汛、抗旱工作，切实做到工程标准化、管理规范化、洪水资源化、技术现代化、保障社会化，实现由洪水控制向洪水管理转变，努力将灾害损失降到最低限度。
　　二、防汛工作重点
　　（一）主要河道。薛城大沙河现有堤防缺口30余处，阻水桥梁12座，阻水闸坝9处，阻水提水站6座，破堤建房20余间，阻水树木5500棵，险工险段12处、4200米（含高新区）；薛城小沙河现有隐患2处、3000米，堤防超高不够2处，阻水桥梁、闸坝7座，险工险段2处、2000米；周营沙河及其邵楼支流现有缺口5处，阻水树木3000多棵，隐患及堤防超高不够8处、4000余米，且拦河闸坝多有私自取土现象；全区公路边沟及田间排水系统，人为填筑便道现象较为严重，部分村户存在水淹隐患。各镇街要加大河道清障工作力度，按照“谁设障、谁清除”的原则，落实责任，限期清除；对在河道行洪区内再设新障和其他有碍河道行洪安全的，按照有关规定坚决予以查处，决不姑息；对河道堤防缺口，汛前要全部堵复。
　　（二）水库塘坝。目前，全区共有小Ⅰ型水库1座、小Ⅱ型水库17座、塘坝261座，因多年风雨剥蚀、人为破坏，大坝单薄、溢洪道断面小、护坡失脚等问题较为突出，一旦溃坝，后果不堪设想。有关部门要在确保质量的前提下，迅速组织专人，对水库塘坝特别是在建的病险水库，实施除险加固，力争在汛前发挥效益。
　　（三）城区防汛工程。目前，城区防汛存在的主要问题：一是防汛泄洪工程标准低，设施配套不完善；二是城区部分下水道淤积、堵塞较为严重，扩建乱占、垃圾乱倒乱放现象严重；三是小沙河城区段排洪、泄洪压力较大。区建设局及有关部门要组织人员，全面排查，发现隐患，及时根治，确保人民群众生命财产安全。
　　（四）工矿企业。随着汛期的到来，枣陶矿区排水压力将进一步加大；加之，张范、邹坞等区域矿井采空区、塌陷地、涝洼地较多，全区多数工贸企业厂区排水系统不完善，防汛形势十分严峻。各有关部门、企业要制定切实可行的防洪抢险预案，严格落实度汛措施、人员及物资，确保工矿企业安全度汛。
　　三、防汛保障措施
　　（一）严格落实防汛工作责任制。一是落实行政首长负责制。各级行政主要负责人是本行政区域内防汛安全工作的第一责任人，对防汛安全负总责，分管负责人是直接责任人，对防汛安全负直接责任。各责任人要定期了解防汛动态，研究部署防汛工作，及时协调、解决有关问题，对因工作失职造成损失的，依法追究有关人员责任。二是实行领导包工程安全责任制。各级各有关部门负责人要按照各自职责分工，分包1—2项重点防汛工程。包工程责任人，要根据所包工程存在的问题和防汛预案，组织群众做好各项准备工作，果断处理防汛中遇到的问题，抗洪抢险时，要深入一线，现场指挥。包工程技术责任人要为包工程责任领导，及时提供汛情信息和防治建议，为领导决策提供科学依据。三是强化部门和行业责任制。部门和行业主管部门负责本系统、本行业的防汛工作，制定防汛计划，落实度汛措施，确保完成各自的防汛任务。防汛任务重的，要组建防汛领导班子，指定专人负责防汛日常工作。四是强化防汛办公室岗位责任制。各级防汛抗旱指挥部办公室是防汛指挥部常设机构，非汛期履行政府防汛抗旱管理职能；汛期负责组织防汛检查、制订工作计划、部署防汛任务、监督防汛责任制落实、提供防汛信息、调查水毁工程和灾情评估分析等工作。汛期期间，防汛办公室工作人员实行24小时值班制度，严禁空岗、漏岗行为发生。
　　（二）扎实做好各项常规防汛工作。一是加强宣传，广泛发动。大力宣传《中华人民共和国防洪法》等有关法律法规，警钟长鸣，防微杜渐，增强干部群众的水患意识，促其积极参与防汛、抗旱，营造良好的工作氛围。二是备足物资，落实队伍。按照“备而不集、登记造册、以质论价、用后结算”的办法，搞好物料储备，落实仓储地点、运输措施；加强队伍建设，坚持专防、群防结合，及时组建防汛常备队、抢险队和后备队，成立专业抢险和机动抢险队伍，并集中开展人员预演、预练，提高抗洪抢险的能力和水平。三是完善预案，加强防备。抗洪抢险应急预案是各级政府指挥抢险的依据，各级防汛主管部门要按照分级负责的原则，结合各自实际，树立防大险、抗大灾的思想，组织专人对《应急预案》进一步修订、完善，并按规定程序报批后，付诸实施。
　　（三）密切配合，协调联动。防汛工作是一项复(！)杂的社会系统工程，涉及面广，工作量大，必须依靠全区上下的通力协作、共同努力。各级各部门各单位在防汛工作中要讲政治、讲风格，增强大局观念，树立“一盘棋”思想，既要做好职责范围内的工作，又要加强配合，协调联动，做到群防群治。同时，要充分发动和依靠群众的力量，发挥驻薛部队、武警官兵、公安干警、预备役和民兵预备役部队防汛抗洪、抢险救灾的主力军作用，确保防汛工作扎实开展。